Lors d'un mercredi ordinaire à Washington, les sénatrices américaines Cynthia Lummis et Kirsten Gillibrand ont fait un grand pas en avant dans le domaine de la Réglementation des crypto-monnaies en présentant un nouveau projet de loi axé sur les stablecoins.
Le projet de loi vise à établir des directives claires pour l'émission d'actifs numériques ayant une valeur nominale en dollars, comblant ainsi une lacune essentielle dans le cadre réglementaire du marché des crypto-monnaies, qui évolue rapidement.
L'essence du projet de loi des sénateurs américains sur le stablecoin.
Les stablecoins sont des monnaies numériques conçues pour conserver une valeur stable en étant rattachées à des actifs traditionnels, généralement le dollar américain. Le principal attrait des stablecoins, tels que l'USDC et le Tether, réside dans leur capacité à apporter de la stabilité sur le marché volatile des crypto-monnaies, ce qui en fait un outil idéal pour les transactions et le stockage de la valeur. Cependant, l'absence de directives spécifiques est un problème de longue date, qui présente des risques pour les utilisateurs et le système financier en général.
Le projet de loi présenté par les sénateurs Lummis (R-Wyo.) et Gillibrand (D-N.Y.) vise à définir qui peut émettre ces stablecoins et dans quelles conditions. Se concentrant sur les stablecoins de paiement, le projet de loi précise que les émetteurs doivent être des sociétés de fiducie sans dépôt enregistrées auprès du Conseil des gouverneurs de la Réserve fédérale ou des institutions de dépôt agréées en tant qu'émetteurs nationaux de stablecoins de paiement.
L'une des principales caractéristiques du projet de loi réside dans les exigences en matière de fonctionnement et de réserves qu'il établit pour les émetteurs de stablecoins. Ces entités devront s'assurer que leurs jetons sont entièrement garantis par des réserves, une mesure cruciale pour maintenir la confiance et la stabilité dans l'utilisation de ces actifs numériques. En outre, le projet de loi impose la transparence en obligeant les émetteurs à divulguer au public la nature de leurs actifs de réserve.
Afin de protéger les consommateurs et le système financier, le projet de loi interdit explicitement les stablecoins algorithmiques, qui sont généralement sous-collatéralisés et détiennent leur valeur grâce à des algorithmes complexes, plutôt qu'à des actifs physiques. Ce type de stablecoin a été controversé en raison de leur forte volatilité potentielle et des risques systémiques, mis en évidence par l'effondrement de projets tels que TerraUSD.
Implications stratégiques pour la domination financière des États-Unis
La sénatrice Gillibrand a souligné l'importance stratégique du projet de loi, notant qu'un marché stablecoin bien réglementé est essentiel pour maintenir la domination du dollar américain dans l'économie mondiale. Le projet de loi vise à préserver le double système bancaire existant et à garantir le respect de réglementations et de sanctions strictes en matière de lutte contre le blanchiment d'argent.
Le projet de loi répond également aux besoins évolutifs du secteur financier en fixant une limite de 10 milliards de dollars pour l'émission de stablecoins de paiement par des institutions fiduciaires non dépositaires, après quoi elles doivent être agréées en tant qu'émetteurs nationaux de stablecoins de paiement. Cette disposition vise à trouver un équilibre entre l'innovation et la nécessité d'atténuer les risques systémiques, en particulier ceux provenant d'entités financières plus importantes.
Le cheminement de ce projet de loi sur les stablecoins est essentiel, car il représente l'un des textes législatifs spécifiques aux crypto-monnaies les plus susceptibles d'être promulgués. Les tentatives précédentes du Sénat et de la Chambre des représentants pour réglementer les stablecoins ont rencontré divers obstacles, mais le dialogue persistant entre les législateurs indique une reconnaissance croissante de la nécessité d'une action législative.
De plus, les débats sur l'attachement de la réglementation des stablecoins à une législation plus large qui doit être adoptée, comme le projet de loi de réautorisation de l'Administration fédérale de l'aviation, suggèrent que des manœuvres législatives stratégiques pourraient être employées pour assurer l'adoption de ces mesures réglementaires essentielles.
Conclusion
Alors que les sénateurs Lummis et Gillibrand vont de l'avant avec leur projet de loi sur le stablecoin, les implications plus larges pour le marché des crypto-monnaies et le système financier américain sont importantes. En établissant des règles et des protections claires, le projet de loi vise à renforcer la crédibilité des monnaies numériques et à garantir la stabilité et l'intégrité du système financier américain. Les mois à venir seront cruciaux pour déterminer si cet effort législatif parviendra enfin à aligner l'esprit d'innovation des crypto-monnaies sur les exigences strictes de la surveillance fédérale.
